省商务厅关于对省政协十三届三次会议第0635号提案的答复意见

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同意公开

省商务厅关于对省政协十三届三次会议

第0635号提案的答复意见 

王海永委员：

您提出的《关于大力发展我省首发经济 激发消费潜力增强发展活力的提案》收悉，现答复如下：

2024年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出要“积极推进首发经济”，将其作为扩大内需、促进消费提质扩容的重要抓手。2024年12月，中央经济工作会议明确提出要“积极发展首发经济”，并将其作为促进消费升级、推动产业转型的重要战略方向。2025年，省政府工作报告明确提出实施提振消费专项行动，“拓展首发、首店、首秀、首展等消费场景”，挖掘内需潜力。

近年来，我省各地深度研究首发经济的内涵外延，针对性出台多项政策支持首发经济发展，聚力推动“科创+产业+消费+平台+场景”深度融合创新，激发内需潜力，提振“双循环”活力，担当经济大省“挑大梁”责任。

一、推动消费领域数字化转型。加快推进数字技术赋能消费新场景。加快5G、人工智能、大数据等技术与消费领域融合，支持智能家居、虚拟现实（VR/AR）、可穿戴设备等创新产品研发，培育信息消费新增长点。开展信息消费示范城市建设，打造智慧零售、数字文旅等标杆案例，截止目前我省共有南京、无锡、苏州、连云港、徐州等5个城市入选国家信息消费示范城市，数量居全国第一。推动制造业数字化转型带动消费升级。实施消费品工业“三品”战略，推动个性化定制、柔性化生产，提升消费品供给质量。支持服装、家电、食品等行业建设工业互联网平台，实现产销高效协同。加强数字基础设施建设支撑消费扩容。加快5G网络和光纤宽带网络建设，5G基站总数超30万个，千兆光网覆盖全省所有地级市。推动算力基础设施协同发展，截止2024年底，算力规模达19EFLOPS，累计实施“5G＋工业互联网”融合项目1530个，为直播电商、即时零售等新业态提供低延时、高可靠网络支持。

二、增强首发经济生态圈活力。吸引首店落地。鼓励各地结合本地产业特点，通过“全球新品首发”“高能级首店落地”等方式，支持大型商业综合体、百货商场、购物中心，招引知名第三方评价品牌开城设店。主题活动牵引。依托“苏新消费”四季系列主题促消费活动，结合各地消费产业特色，支持各设区市打造“一市一主题”品牌，开展各具特色的首发、首秀、首展等消费促进活动。支持南京首发经济大会、苏州首店经济发展大会等地方举办首发活动。强化载体建设。鼓励省级以上步行街（商圈）因地制宜制定优惠政策，增设首店专属展示区、互动体验区，择优对投资方和运营机构等经营主体给予支持。调改升级门店。深入实施零售业创新提升工程，突破传统商业空间范式，鼓励以跨界店、主题店、定制店等差异化场景作为首店布局的重要方式，利用大数据、人工智能、社交媒体等新兴技术手段，进行数字化转型升级，建设智慧商店，积极发展开放型、交互型、融合型实体零售门店。支持零售企业开展“个性定制+柔性生产”，优化首发商品供给水平。

三、促进首发经济健康发展。加强知识产权保护。联合出台《江苏省展会知识产权保护办法》，加强展会知识产权保护，维护展会秩序，促进会展业健康发展。加强驰名商标、中华老字号等知名商标保护，严厉查处店面招牌“套牌”、将他人商标设为搜索关键词、“傍名牌”等商标侵权行为，以及擅自使用地理标志产品名称、冒用或者伪造地理标志专用标志等地理标志侵权和假冒专利等违法行为。建立“苏知保”知识产权执法技术服务平台，实现执法部门对商标、专利等相关信息的综合查询，以及与权利人的快速对接。维护市场秩序。部署实施“守护消费”等民生领域执法行动，2024年全系统共查办各类案件5.8万件。规范网络销售、直播带货领域“全网最低价”“仅退款”等不合理“内卷”式经营行为。出台小食杂店管理办法，规范小食杂店食品安全管理。对87个餐饮集中区开展食品安全风险隐患排查，全省共检查餐饮服务单位11.4万家，特殊食品生产经营单位1.9万家，责令整改9096家。贴近民生需求，开展重点食品专项监督抽检13.7万批次、食品安全“你点我检”活动300余次，群众食品安全综合满意度连续6年上升。优化营商环境。加强信用修复服务。积极推动信用修复“高效办成一件事”改革，2024年共修复行政处罚信息8276条、经营异常名录信息84.8万条。规范涉企行政检查，2024年共压减检查7759次，减少对企业正常生产经营活动的干扰。强化公平竞争审查。确保政策措施应审尽审，审查增量政策文件12193份，修改调整771份。废止修改风险政策1759份，提出建议3665份。加快消费信用体系建设。积极推进涉企信用归集公示，依法对违法失信经营主体实施联合惩戒，筑牢信用监管基础。提高市场透明度，充分重视消费者选择权，利用“全国12315消费投诉信息公示系统”持续公示消费投诉数据，促进企业诚信守法经营、保障消费者权益。

四、优质供给激发文旅市场活力。强化政策引领。会同有关部门连续出台《关于促进全省营业性演出市场规范繁荣发展的实施意见》《关于加快发展水上运动休闲消费的意见》《关于进一步促进文体旅联动提振消费的若干举措》等一揽子新政策。今年以来，我们一方面继续推进落实上述存量政策，特别是落实促进文体旅联动提振消费若干举措，计划全年以1亿元奖补资金支持符合条件的演唱会、音乐节、文艺演出、临展特展、文旅新业态、夜间文旅消费等9类项目，目前正推进一季度奖补兑现；另一方面，正抓紧研究制定《加快把文化旅游业培育成为支柱产业行动计划（2025—2027年）》，提出优质产品供给行动、产业空间拓展行动、消费服务扩大行动等行动举措。深化文旅融合。推动“演出＋旅游”“音乐＋旅游”“展览＋旅游”“非遗＋旅游”等新业态新场景不断上新。大麦网数据显示，今年一季度全省举办28场5000人以上大型演出，观演人次39.8万、同比增长168.2%，票房收入2.5亿元、同比增长166.2%，其中省外观众占比47.2%，带动交通、餐饮、住宿等文旅消费2.32亿元。苏州2025EDC雏菊电音嘉年华吸引观众6万人次，带动交通、餐饮、住宿等文旅消费3600万元。推进文旅和相关产业融合。农文旅、文商旅、文体旅、文交旅等融合业态日益成势。今年以来，组织苏州、无锡两市策划推出“太湖揽胜”水上旅游航线，贯通起苏州太湖百里风光带、无锡“太湖108廊道”等滨湖精华段，深受游客欢迎。利用高速公路服务区，构建“自在驾游”房车露营驿站体系，宁杭高速公路东庐山服务区房车驿站已成功运营，千垛服务区、洪泽湖服务区、大纵湖服务区、润扬大桥酒店房车驿站已完成改造提升，6月底前将实现13个设区市全覆盖，8月将实现全省4A级以上旅游景区周边服务区基本覆盖。整合省内高铁沿线城市和长三角地区文旅优势资源，3月底正式开通“水韵江苏”主题旅游列车，采取A、B双线运营模式，串起全省10个设区市，并组织非遗精品、文创产品进站上车展示，做到车内车外都有景、车上车下相配套、去程返程能衔接。加力推进科技应用。“云娱乐”“云看展”“云直播”“云旅游”等业态加速发展，扬州中国大运河博物馆“运河上的舟楫”、苏州丝绸博物馆丝绸纹样数据采集与应用等一大批参与性强、互动度高、体验感好的沉浸式项目创造了文化和旅游产品新形态，赋予了文化和旅游产品新价值。南京大报恩寺遗址景区、苏州湾数字艺术馆、“二分明月忆扬州”夜游等5个项目入选全国智慧旅游沉浸式体验新空间试点。

2025年5月，省商务厅联合省委宣传部、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省体育局、省广电局、省知识产权局、南京海关等相关单位，印发了《江苏省加快推动首发经济 促进消费高质量发展的若干措施》，聚焦丰富首发消费场景、拓展首发多元供给、优化首发营商环境3个方向，共提出15条实际举措。下一步，我们将切实加强系统谋划，推动政策措施尽快落地见效。省商务厅将会同有关部门加强统筹协调，协调推进跨部门协作。鼓励各地围绕加快推动首发经济，促进我省消费高质量发展，在政策法规、体制机制上进行探索尝试。

一是强化引培结合。支持具有引领性的国内外品牌在江苏开设高能级首店，对各地支持引进亚洲及以上级别首店的予以奖励激励。鼓励有条件的地方招引国际知名餐饮品牌在省内开设首店、旗舰店、特色店。加大对本地品牌首店、旗舰店、创新概念店的培育和发展，增强江苏商业品牌首发活力。

二是拓展消费场景。推动大运河、红楼梦、西游记等文化IP转化为实景演艺、数字展览等首秀项目。引进高端演艺资源，丰富首演项目类型与风格。积极引进国际国内高端体育、电竞等赛事在江苏举办首赛，丰富赛事消费场景。

三是优化发展环境。在首发经济重点区域布局建设知识产权工作站（商标品牌指导站）。对同一承办者同一年度内在同一场地举办的多场次同类首发活动，参加人数在1000人以上的，实行一次性申请、一次性许可。建立涉及首发首秀首展首店的进口商品通关便利“企业服务包”。

  四是增强国际合作。加强同日韩、欧美等发达国家友好交往，为我省首发经济引入更多国际资源和合作机遇。举办“中拉文明对话”“拉美日”等品牌活动，邀请外国驻沪总领馆官员参与各市首发经济活动。联合重点国家驻华机构，举办国际新品首发活动，吸引全球品牌将江苏作为亚太地区首发首秀地。

衷心感谢您对江苏商务工作的关心和支持，希望您多提宝贵意见与建议。

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2025年6月19日