省商务厅关于省政协十二届四次会议第0746号提案的答复意见

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公开

一、持续推进经济开发区安全专项整治工作

省商务厅高度重视经济开发区安全专项整治工作。2020年5月，根据《全国安全生产整治三年行动计划》和《工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案》，我厅研究制定了《经济开发区安全专项整治三年行动实施方案》，通过实施三年行动，推动118家经济开发区从根本上完善和落实消除事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进经济开发区安全生产治理体系和治理能力现代化。使经济开发区安全生产监管体制健全、责任明晰、安全监管力量进一步强化，规划、建设及企业布局进一步规范，重大安全风险管控能力显著增强，本质安全水平有效提升。实施方案明确把集约化可视化安全监管信息共享平台纳入为智慧园区建设的重要内容，进一步提升经济开发区基础设施智能化、规划管理信息化、公共服务便捷化、社会治理精细化水平。

二、推动经济开发区开展安全风险评估

今年2月，我厅起草2021年重点工作任务清单，在征求省有关部门和各设区市商务局意见后，于3月正式印发《省商务厅关于印发经济开发区安全专项整治三年行动2021年重点工作任务清单的通知》，任务清单针对省重点行业领域深化安全生产专项整治2021年重点工作任务清单（108项）中“国家级经济技术开发区建设省级安全发展示范城市”“经济开发区安全风险评估”“经济开发区集约化可视化安全监管信息共享平台建设”等内容做出了具体安排。任务清单印发实施后，我厅会同省应急管理厅督促指导各省级以上经济开发区开展整体性安全风险评估，确定安全容量，实施总量控制，提出消除、降低、控制安全风险的对策措施。力争今年完成30家经济开发区的安全风险评估；2022年，实现经济开发区安全风险评估完成率100%。

三、推进经济开发区安全监管信息共享平台建设

   根据《省商务厅关于印发经济开发区安全专项整治三年行动2021年重点工作任务清单的通知》要求，我厅会同省应急管理厅、工业和信息化厅督促指导省级以上经济开发区结合产业特点，以对经济开发区安全做出准确、高效的智能响应为目标，采用“互联网+产业”模式，综合利用电子标签、大数据、人工智能等技术，建立集约化可视化安全监管信息共享平台，定期进行安全风险分析，实现对经济开发区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施安全风险监控预警，进一步提升经济开发区基础设施智能化、规划管理信息化、公共服务便捷化、社会治理精细化水平，力争今年30家经济开发区建设集约化可视化安全监管信息共享平台；2022年，实现经济开发区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。

四、强化经济开发区属地管理责任

《经济开发区安全专项整治三年行动实施方案》印发后，我厅积极推动经济开发区强化属地管理责任：一是建立“每月报告、双月督查、季度评估”工作机制。每月由各市商务局报送相关情况，整理汇总经济开发区安全隐患排查整治数量情况，收集典型案例；每两月对经济开发区开展安全生产督查，指导经济开发区认真做好安全隐患的排查整治工作；每季度进行经济开发区安全生产工作总结评估，推广好经验、好做法。二是健全经济开发区安全监管机构。要求各经济开发区充实安全生产监管力量，配足配强具有执法资格条件的专职安全监管执法人员，使之与安全生产工作需要相适应，依法或经授权履行安全生产监管和执法职责。三是进一步提升经济开发区应急保障能力。会同省有关部门推动建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的经济开发区安全预防控制体系，杜绝重特大生产安全事故发生，大幅压降事故起数和死亡人数，为推进经济开发区高质量发展提供有力安全保障。四是进一步夯实经济开发区安全基础。积极推动经济开发区产业结构调整，通过产业的调新调优、企业的转型升级，从源头上有效降低安全生产风险，提升经济开发区本质安全水平。

五、督促经济开发区企业落实主体责任

一是落实企业主要负责人抓安全生产责任。要求企业主要负责人为本企业安全生产的第一责任人，把安全生产责任分解逐级延伸落实到每个环节、每个岗位、每个人，制定各类人员安全生产责任制和责任追究制。二是加强企业安全宣传教育。要求各企业通过各类宣传教育，将员工思想统一到习近平总书记关于安全生产重要论述精神上来，始终坚持将安全生产放在首位。三是加强企业安全基础保障能力建设。要求企业建立安全投入长效机制，筹措资金，做好企业安全生产预防与应急救援资金预算工作，加大安全设备设施资金投入。四是深入开展隐患排查治理。要求各企业全面深入开展安全事故隐患排查工作，建立健全安全生产隐患排查台账制度，确保每个工序、每个环节责任细化落实到人。五是建立企业安全生产风险报告制度。要求企业着力细化各项工作举措，建立安全生产风险每日报告制度，每日排查的安全隐患每日清零。

下一步，我们将会同省应急管理厅、工业和信息化厅等部门督促指导省级以上经济开发区开展整体性安全风险评估、建设集约化可视化安全监管信息共享平台，进一步提高经济开发区本质安全水平。