省商务厅关于对省政协十二届一次会议第0198号提案的答复意见

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同意公开

苏商办〔2018〕372号

改革开放以来，江苏牢牢抓住经济全球化的战略机遇，大力实施经济国际化战略，在融入全球分工体系中实现了开放型经济的快速发展，奠定了中国开放型经济大省地位。我省开放型经济指标连续多年保持在全国前列，年进出口总额超过5000亿美元，占全国的1/7左右，累计使用外资超过4000亿美元，年度协议对外投资额突破100亿美元。同时，随着我省传统竞争优势的弱化，一些制约发展的矛盾和问题日益凸显，开放型经济发展不平衡、不充分，产业总体处于全球价值链中低端，走出去综合服务体系、新业态统计体系不完善，发展新动能不足，高水平开放载体不多，我省开放型经济进入了向高质量发展转型的关键时期。

下一步，我厅将着力推进以下工作：

一是着力优化区域开放格局。根据我省“1+3”功能区建设的战略布局，将沿江地区建设成为集聚全球高端要素、参与高端竞争的开放引领区，将沿海地区建设成为“一带一路”开放的战略要地、江海联动发展的主战场，将江淮生态经济区建设成为生态优先、开放发展的新亮点，将徐州建设成为“一带一路”重要节点、淮海经济区的开放门户。

发挥南京作为东部地区重要中心城市的区位优势，提升其对外开放首位度，支持南京发挥城市能级、营商环境等优势，加大吸引跨国公司地区总部及功能性机构的政策力度。加强苏州对外开放的自主性，加快从被动参与国际分工向构建以我为主的价值链转变，深化苏州工业园区开放创新综合试验、构建开放型经济新体制综合试点试验，争取国家同意在苏州工业园区全面叠加自贸试验区政策。

二是积极创新对外投资合作方式。实施“一带一路引领工程”。引导我省优势行业龙头企业带动全产业链抱团走出去，坚持“建工厂”与“建市场”相结合，产能输出与模式输出相结合，境外园区建设与物流基地建设相结合，打造江苏走出去品牌。选择优势领域具有创新竞争力的企业和项目，开展中国投资品牌推广活动。依托商会、智库、金融机构等各方力量，建立综合服务体系，为企业走出去提供信息服务、融资支持、法律维权保障、社会责任风险防范、应急处置等综合服务。依托重要交通枢纽、重点项目以及现有海外经贸代表处资源，建设一批立足当地、辐射周边的多功能服务站，打造“一带一路”境外服务网络。健全走出去人才保障体系，积极推动全国首创的走出去“人才地图”工程建设。促进“连新欧”、“苏满欧”等国际货运班列有序、高效、健康发展。

坚持国际产能合作和国际高端要素资源整合双轮驱动，走出去和引进来相结合，持续推进上市公司海外并购，提升我省产业发展水平。继续支持发展战略清晰、主业突出的企业积极开展对外投资，以投资带动贸易发展、产业发展。促进投资和工程相结合，引导我省工程企业积极承接我省对外投资企业境外项目建设工程。继续推进对外承包工程“建营一体化”。引导企业创新合作方式，支持投资商、设计商、建设商、装备商、服务商组建联合体，指导行业组织和境外中资企业商协会组建产业联盟。

三是大力推进服务贸易创新发展。推动服务贸易创新升级。依托我省货物贸易优势，推动货物运输、仓储、信息、金融、节能环保、研发设计等生产性服务贸易发展。深入推进南京、苏州服务贸易创新发展试点。落实“一群两轴”规划布局，推动服务外包示范城市集群化发展。加快服务外包业务集成化、高端化发展，大力推进信息技术解决方案、生物医药研发、文化创意等服务外包，不断提高服务外包中高端业务占比。

优化服务贸易结构。大力支持通信、金融、保险、生物医药、计算机和信息服务、咨询、研发设计、知识产权、检验检测、国际维修、会展等资本、技术和知识密集型服务等新兴服务出口。积极推动文化艺术、广播影视、新闻出版、教育、中医药等文化服务出口。强化服务贸易统计工作，力争将服务贸易统计工作纳入全省统计制度，探索通过政府购买服务等方式，进一步发挥社会团体的作用，共同做好服务贸易统计工作。

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2018年6月26日