欧洲经贸信息（2020年 第36期）
欧洲经贸信息
（2020年 第36期）
驻英国经贸代表处 2020年12月7日
英国本周开始接种新冠疫苗，有严重副作用接种者将获赔偿
综合英国卫生部网和英国媒体报道消息，英国政府12月2日接受了本国独立机构英国药品与保健品管理局（MHRA）的建议，批准辉瑞制药有限公司和德国拜恩泰科（BioNTech）公司共同研发的新冠疫苗BNT162b2紧急使用许可权。在美国和欧盟监管机构作出决定之前，英国成为首个批准该疫苗的西方国家，为大规模疫苗接种铺平了道路 英国医药保健产品监管局（MHRA）授予美国辉瑞公司和该公司临床试验数据显示，该疫苗在预防新冠疾病方面具有95％的有效性。首批80万剂药物已经于12月4日从辉瑞比利时工厂启运发往英国。
该疫苗将由英国境内的50家医院负责首批接种，从12月8日起，英国首批人群开始接受免疫接种。养老院和养老院工作人员中的老年人已被列为优先人群，其次是80多岁的老年人以及医护人员和身体极度虚弱者。英国已经订购了4000万剂辉瑞疫苗，足以为2000万人接种，但由于辉瑞疫苗要求储存在-70°C的设施，因此对英国在物流和后勤保障方面带来巨大挑战。
英国政府12月3日表示，在紧急批准辉瑞和BioNTech疫苗在该国推出后，英国将在现有计划下向因COVID-19疫苗遭受任何严重副作用的个人赔偿。卫生部表示将COVID-19新冠疫苗作为“预防措施”添加到疫苗损害赔偿计划（VDPS）下潜在责任涵盖的疾病清单中。近几个月来，补偿新冠疫苗可能产生的副作用一直是争论的焦点，因为世界各地的制药商和政府都在创纪录的时间内努力开发和批准针对这种疾病的疫苗。根据该赔偿计划，如果个人可以证明自己因接种疫苗而严重残疾，则有权一次性获得最高限额为120，000英镑的赔偿。该计划旨在阻止人们通过冗长而昂贵的诉讼程序寻求赔偿。
英国的VDPS成立于1979年，涵盖了由普通疫苗（例如针对麻疹，流感，天花和破伤风的疫苗）引起的副作用的受害者。2009年，针对H1N1猪流感的疫苗就被短暂添加到列表中。
欧盟最高官员称欧盟须全部27国批准任何英国贸易协议
英国路透社12月4日报道，欧盟理事会主席查尔斯·米歇尔（Charles Michel）4日在新闻发布会上介绍，欧盟仍在与英国进行贸易协定谈判，他强调，英国和欧盟谈判后可能达成的任何协议都必须得到27个成员国的批准。
12月10日至11日即将举行的欧盟领导人峰会将就谈判最新动态发表立场，因为有关欧盟和英国之间未来关系的协议悬而未决。米歇尔在新闻发布会上说：“虽然比原计划花费了更长的时间，但我们仍在谈判中；我们想要谈成一笔交易，但不是不惜一切代价”。米歇尔说补充说：“对于欧盟来讲，公平竞争环境是关键”。欧盟谈判代表正在代表27个欧盟国家与英国进行谈判，一旦谈判结束，将向成员国通报谈判的结果。”
现在看来至关重要的是要确保任何协议都能为整个欧盟所接受，英国必须决定是否要签署“社会、劳工和环境生产标准”以达成协议。自英国在一月份离开欧盟以来，英国欧盟双方都敦促对方做出让步，以便于12月31日脱欧过渡期结束之前达成一项贸易协议。但任何欧盟27国领导人的最终批准将取决于交易的“平衡性”，如果谈判桌上的任何一方拒绝一项临时协议，英国将最终面临无协议脱欧。
据法国欧洲事务部长克莱恩·博恩周4日表示，英国和欧盟仍然有可能无法达成脱欧后的贸易协议，如果不能达成很好的协议，法国将否决它。“如果无法达成良好协议，法国将反对。每个国家都有否决权，如果能有项协议，法国也将对此协议草案进行自己的评估。”
英国首相约翰逊12月2日表示英国仍致力于与欧盟达成自由贸易协定，但希望知道欧盟“底线”是什么。也希望欧盟知道英国的“底线”是什么，即是要确保英国能够执行自己的法律，保护自己的渔业等。
如果双方在12月31日前无法达成良好协议，对英国和欧盟来讲不是一个好结局，双方在贸易投资领域都会遭受巨大损失。
英国颁布脱欧后首项新气候目标
英国首相鲍里斯·约翰逊于12月4日提出新的排放目标，以确保英国到2050年实现温室气体净零排放，引领在全球范围内应对气候变化。新计划目标在未来十年内，到2030年底，与1990年的水平相比，减少至少68%的温室气体排放。在全球气候峰会（Climate Ambition Summit）即将举办的前夕，英国做出承诺，将以领先全球主要经济体的最快速度减少温室气体排放。
英国政府已经充分意识到进一步应对气候变化的紧迫性，并制定了减少温室气体排放的新目标，即英国在《巴黎气候协定》框架下的国家自主贡献目标。这一新目标是全球最高的目标之一，也意味着英国承诺将以领先全球主要经济体的最快速度减少温室气体排放。这一目标紧随前不久英国首相提出的“英国绿色工业革命十点计划”，即创造并支持多达25万个绿色清洁就业岗位的同时，消除英国导致气候变化的因素。
英国首相鲍里斯·约翰逊宣布的新减排目标，是英国脱欧后制定的第一个目标，显示了英国在应对气候变化方面的领导地位。过去十年中，英国的碳排放量减少幅度超过任何其他同类发达国家，英国也是首个制定法律定期到2050年实现净零排放的主要经济体。
防止谷歌和Facebook垄断，国将制定更严格竞争制度
综合英国每日邮报和路透社消息，英国2021年将实施一项新的竞争制度，防止谷歌和Facebook利用自身的主导地位排挤其他小公司，使消费者处于不利地位。英国政府认为，权利集中在少数企业手中将不利于行业发展。
该法规将由英国竞争监管机构（CMA）内的一个专门部门执行。CMA今年表示，谷歌和Facebook占据了数字广告的主导地位，市场需要新的法律来约束科技巨头。2019年英国共有140亿英镑广告支出，两家公司共占了80%左右。谷歌和Facebook这两家美国公司也表示，将致力于与英国政府监管机构就数字广告展开合作，包括让用户对自己的数据和广告有更大的控制权。
英国数字事务大臣奥利弗·道登（Oliver Dowden）指出，尽管两公司的“技术过硬”，但越来越多的人认为权力集中在少数公司会抑制增长、减少创新，并对依赖这些公司的个人和企业产生负面影响，需要解决这个问题，开启一个科技增长的新时代。
据报道，新成立的数字市场部门将于2021年4月开始运作，它将被赋予暂停、阻止和推翻科技公司决策的权力，并对不遵守规定的公司处以经济处罚。CMA近日透露，他们正在评估有关谷歌技术的投诉是否需要进一步的正式调查。英国政府对科技公司巨头的监管看来已经势在必行。
英国政府告知企业：为“后脱欧时代”做最后准备
据英国政府网消息和金融时报报道，近日英国政府正敦促企业为2021年1月1日起与欧盟建立新的贸易关系做最后准备。一个新的商品监控中心将有助于缓解英国脱欧后的“短期混乱”。
离脱欧过渡期结束不到一个月了，英国政府提醒英国进出口商，无论英欧最终能否达成贸易协定，当英国离开欧盟单一市场和关税同盟后，将会有新的通关手续和法律文书，企业必须对此做好准备。许多英国企业表示，由于未来关系不明朗，他们很难做好应对。英国和欧盟仍在努力达成一项贸易协议，双方在渔业和政府援助等问题上存在巨大分歧。
英国政府在一份声明中表示，将成立一个新的边境行动中心，收集货物和人员流动信息，并补充说：“我们与欧洲贸易方式的改变可能会影响边境短期中断。”英国脱欧大臣迈克尔·戈夫（Michael Gove）说：“这个（中心）将帮助我们迅速、果断应对挑战，并为我们提供更多信息，使我们更加安全。”
英国商务大臣阿洛克·夏尔马（Alok Sharma）说，他已致信近500万家英国公司，概述“他们需要采取的首要行动”。
据企业观察评论者表示，即使政府能确保达成协议，它也没有预先为企业做好准备，而是让企业直面脱欧后的混乱局面。企业必须通过海关检查和边境新规定。批评人士则表示，无法达成协议将意味着价格上涨和超市新鲜食品短缺。英国预算责任办公室（Office for Budget Responsibility）表示，无协议脱欧的失败将使英国的经济产出可能带来再减少2%的可能性。
人工智能公司DeepMind预测蛋白质结构取得历史性突破
据英国金融时报和卫报 12月1日报道, 开发人棋大战AlphaGo知名的英国人工智能公司DeepMind创始人和首席执行官杰米斯·哈萨比斯(Demis Hassabis)宣布，该公司AlphaFold算法最新研究成果显示可以预测蛋白质3D 折叠形状的能力，这一突破对于人们理解生命形成的机制至关重要，将对生物医药领域带来新的发现，将大大加快新药的开发过程。
DeepMind 重大科研突破的消息一出即被《Nature》、《Science》等科学杂志争相报道， 科学家们表示，Alphafold 的突破性研究成果将帮助科研人员弄清引发某些疾病的机制，并为设计药物、农作物增产，以及可降解塑料的“超级酶”研发铺平道路。科学家们已经花费了数十年时间一直试图弄清一个问题：最开始为链状的化合物蛋白质，如何折叠成的三维形状？因为这些形状决定了其行为。即使是识别单个蛋白质的形状也可能需要数年时间，但DeepMind公司开发的AlphaFold系统能够在数天内提供准确结果，精度在一个原子的宽度以内。对蛋白质及其行为方式的了解，有望帮助研究人员研究几乎所有疾病，包括新型冠状病毒（COVID-19）肺炎。
但DeepMind的提出的深度学习算法Alphafold破解了生物学界五十年之久的蛋白质分子折叠问题。“这一进步是我们在一项长期重大科学挑战中的首个大突破”。DeepMind CEO表示公司研究成果将对人类理解疾病和生命生物学的能力产生重大影响”。诺贝尔奖得主、英国皇家学会(Royal Society)会长文卡特拉曼·拉马克里希南（Venkatraman Ramakrishnan）教授形容这一成就是“令人惊叹的进步，DeepMind的研究成果将从根本上改变生物学研究的多种方式”。
DeepMind公司位于英国伦敦，是由人工智能程序师兼神经科学家戴密斯·哈萨比斯(Demis Hassabis)等人联合创立，是将机器学习和系统神经科学的最先进技术结合起来，建立强大的通用学习算法；最初成果主要应用于模拟、电子商务、游戏开发等商业领域，其成果开始应用到医疗保健行业，现已经成为 AI 人工智能领域的世界领先企业，其在2014年被谷歌(Google)以4亿英镑收购。
英国两大零售巨头Debenhams和Arcadia先后宣布破产
综合英国BBC和每日邮报12月1日消息，拥有230多年历史的英国零售业巨头德本汉姆（Debenhams）宣布，由于公司在申请破产保护后，一直未能找到接盘买家，因而最终不得不关门倒闭，并从当天开始进入破产清算阶段。这意味着拥有124家连锁店铺的德本汉姆全部关门停业的时候，所有12000名员工都将面临失业的风险。拥有232年历史的英国百货连锁企业德本汉姆多年来一直在苦苦挣扎，因为消费者开始转向在线购物，到店客流日益下降。遏制新冠病毒蔓延而实施的封锁限制措施则成为了压垮公司的最后一根稻草。今年4月，该公司申请破产保护，并寻求买家接盘。从5月份以来，公司已经削减了实体店中6500个工作岗位。
随着与英国运动时尚品牌JD Sports的收购谈判失败，德本汉姆被迫在1日当天决定清盘。JD Sports打消收购德本汉姆的意图，原因之一是德本汉姆最大的租赁经营合作伙伴阿卡迪亚集团，已在11月30日晚间宣布倒闭。零售业巨头阿卡迪亚集团（Arcadia）旗下拥有知名的Topshop和Burton等品牌的已经启动破产清算程序，该企业13000名员工也面临失业。
在不到24小时内，两家知名零售商先后倒闭，英国百货零售业遭受了有史以来最沉重的打击，25000名员工面临下岗的风险。数十年来，这两大零售商都是英国各地购物广场和商业街的领军人物，总共经营着近600家商店。而今年以来，除了疫情冲击以外，零售商还得努力应对电商竞争。根据最新的零售业数据，今年英国零售业将失去超过23万个工作岗位。
英国财政大臣里苏纳克12月1日当天下午在议会表示，政府随时准备为两家零售商的全体雇员提供支持。 英国零售业工会表示，正在寻求与两大零售商的管理人员紧急会晤，并呼吁他们妥善处理好员工的未来安排。同时还呼吁政府需要出台复苏规划，以便使英国零售业重新振作起来。
英国和欧盟如未能达成贸易协议将对双方和市场影响巨大
综合英国路透社和金融时报分析，英国和欧盟就英国脱欧后的贸易协议进入已经最后谈判阶段，但如果12月31日双方未能达成协议，将导致双方相互贸易的混乱加剧，金融市场动荡以及巨大的经济成本。以下是双方未能达成贸易协议后对双方和市场可能产生以下潜在的主要影响。
1，外汇交易方面：伦敦外汇交易员称，投资者和银行长期以来一直预计会达成贸易协议，因此无协议将对外汇交易市场的英镑交易带来打击。如果贸易协议无法达成,世界投资者的情绪将受到双方的打击，预计英镑兑美元汇率下跌。2016年英国公投离开欧盟的令人震惊的结果就致英镑兑美元汇率下跌了8％，是自1970年代自由浮动汇率时代开始以来最大的单日跌幅。
2，贸易方面：在贸易无协议的情况下，英国将在一夜之间失去对拥有4.5亿消费者的欧洲单一市场的零关税和零配额准入。英国在与27个成员国的贸易中将默认使用世界贸易组织（WTO）的条款。它将对欧盟进口商品征收新的英国全球关税（UKGT），而欧盟将对英国进口商品征收共同的外部关税。非关税壁垒可能会阻碍贸易，英国消费者和企业的价格普遍上涨 边境有可能遭受破坏，尤其是主要过境点的风险，专家表示，由于英国进口了60％的新鲜食物，某些食物可能会短缺，英国羔羊向欧盟的出口也可能受到破坏。任何依赖即时供应链的行业，包括汽车、食品和饮料，都将最敏锐地感受到任何破坏。其他可能受影响的部门将包括纺织，制药以及化学和石油产品。
3，汽车行业：英国和欧盟的汽车业都将感受到这种冲击，如果不达成脱欧协议，英国汽车制造商将面临对所有出口到欧盟的汽车征收10％的关税，对卡车和货车征收高达22％的关税，本几乎肯定会转嫁给消费者。英国汽车制造商和贸易商协会预测“无协议”英国退欧将在未来五年内将英国汽车产量减少200万辆，并削弱其开发下一代零排放汽车的能力。
4，伦敦地位：全球国际金融资本已为英国脱欧做好了充分准备，因为贸易协议永远无法覆盖英国最具全球竞争力的行业-金融产业。伦敦是全球每天6.6万亿美元外汇市场的中心，占全球营业额的43％，离它最近的欧盟竞争对手巴黎约占2％。另外伦敦还是欧元交易的全球中心，但无协议的英国退欧的长期影响将是无法预测的，欧盟国家将从伦敦手中夺取更多欧元美元交易的市场份额，未来伦敦金融中心的地位肯定将受到巨大影响。
5，北爱尔兰方面：双方都希望避免北爱尔兰的英国区域与欧盟的爱尔兰共和国之间的硬边界。如果没有贸易协议，实施北爱尔兰协议（该协议是英国于1月31日退出欧盟的退出协议的一部分）将变得复杂和艰难。
根据该条约，北爱尔兰实际上仍保留在欧盟的单一商品市场中，并在12月31日之后与其海关规定保持一致-与英国其他地区不同。目前尚不清楚英国和北爱尔兰之间的检查，法规和文书工作将如何工作。但是如果没有贸易协议，英国和北爱尔兰之间的鸿沟将变得更加明显。
6，英欧经济方面：对于英国和其余27个欧盟成员国而言，长期影响可能代价高昂。英国预算责任办公室（OBR）预测，如果无法达成贸易协议，2021年英国经济产出将再减少2％，同时加剧通货膨胀、失业和公共借贷。
根据安联保险公司（Allianz）11月份的经济研究，英国脱欧的艰难时期（急剧、无序的分裂）可能使欧盟每年的出口损失高达330亿欧元，其中德国、荷兰和法国遭受的打击最为严重。
在整个欧洲大陆，人们会感到震惊不均，受到冲击最严重的国家包括爱尔兰、荷兰、丹麦、法国、德国、瑞典、葡萄牙、波兰、捷克共和国、塞浦路斯、马耳他和匈牙利。哈雷经济研究所预测，如果没有达成贸易协议，向英国出口的欧盟公司将失去70万个工作岗位。比利时鲁汶大学的教授Hylke Vandenbussche在2019年的一份研究报告中就支出，就比利时而言，将是受影响最严重的欧盟成员国，预计失去10,000个工作岗位。