星空国际彩票平台app2017年度省级部门预算

第一部分　部门概况

一、 主要职能。

（一）贯彻执行国家内外贸易和国际经济合作的法律法规及方针政策，起草相关的地方性法规、规章草案并组织实施，拟订全省商务发展战略和实施规划，监测分析商务运行状况，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

（二）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展，负责拟定商务领域电子商务发展的政策、措施、标准、规则并做好相关推进管理工作。

（三）拟订全省内贸发展规划，促进城乡市场发展，研究提出国内外资金投向我省市场体系建设的政策，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场和农产品流通体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（四）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟定规范市场运行、流通秩序的政策，指导商务行政综合执法工作，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

（五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理。

（六）负责全省商品进出口管理工作，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，承担机电产品进出口及进口国际招标、加工贸易、对外贸易经营者备案登记管理工作，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，规范对外贸易经营秩序，推进贸易便利化，推进出口品牌和出口基地建设，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

（七）执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策，推进进出口贸易标准化，按分工承担涉外知识产权相关工作，依法监督全省技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。

（八）牵头拟订全省服务贸易发展规划，指导服务贸易领域的对外开放，会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的政策措施并组织实施，推动服务外包平台建设。

（九）贯彻执行国家多双边（含区域、自由贸易区）经贸合作战略和政策，参与处理国别（地区）经贸关系中的有关事务，建立和发展与国（境）外政府经济部门的经济合作。

（十）负责协调我国加入世界贸易组织后过渡期地方综合性应对工作，承担全省组织反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作，参与开展反垄断调查，承办有关行政复议和行政应诉工作。

（十一）指导全省外商投资工作，拟订外商投资政策和改革方案并组织实施，依法核准外商投资企业的设立及变更事项，依法核准外商投资项目的合同章程及法律规定的变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题，指导投资促进和外商投资企业审批工作，规范对外招商引资活动。

（十二）负责全省对外经济合作工作，拟订和执行促进对外经济合作的政策措施，管理和监督对外承包工程、劳务合作和境外就业等，依法核准、报批省内企业在境外投资开办企业和机构（金融企业除外）并实施监督与管理，负责全省对外援助项目和接受多（双）边对我省的无偿援助及赠款。

（十三）贯彻实施国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我省对香港、澳门特别行政区及台湾地区贸易工作，协调港、澳、台商投资管理工作，组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经济交流与合作活动。

（十四）负责全省各类国家级、省级开发区的指导、服务、协调和管理工作，拟订并组织实施促进开发区建设发展的政策措施，编制全省开发区发展规划草案，指导开发区编制建设规划，研究分析开发区建设中的重大问题并提出处理意见，承担全省海关特定监管区域需要协调解决的有关工作。

（十五）负责我省海外经贸网络的建设与管理。

（十六）协调检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇、出口信用保险等部门与商务工作有关的事项。受省政府委托，指导、管理省贸促会的工作。指导有关商会、协会、学会等社团组织工作。

（十七）承办省政府交办的其他事项。

二、2017年度部门主要工作任务及目标。

2017年全省商务工作的指导思想是：按照中央经济工作会议、全国商务工作会议以及省第十三次党代会和全省经济工作会议的部署要求，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“两聚一高”目标，深入实施流通现代化和经济国际化战略，更加注重以“一带一路”建设为统领，更加注重以供给侧结构性改革为主线，更加注重以提高发展质量和效益为中心，更加注重以重点领域改革为抓手，更加注重以商务惠民为工作落脚点，全面做好商务领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险工作，促进全省内贸流通和开放型经济平稳健康发展，为更好地服务经济社会发展大局，为建设“强富美高”新江苏展现更大作为、作出新的贡献。

2017年，要重点抓好以下七个方面的工作。

（一）着力加快内贸流通创新发展

一是以标准化和平台化为抓手，着力降低流通成本。二是以“互联网+”为抓手，补齐流通渠道短板。三是以转型创新为抓手，提升流通效率。

（二）着力释放居民消费潜力

一是实施扩大消费专项行动。二是继续推动公益性农产品市场建设。三是增加生活服务业有效供给。四是营造安全放心的消费环境。

（三）着力推进外贸优进优出

一是加大国际市场开拓力度，全力以赴促出口。二是发挥试点示范效应，推动加工贸易创新发展。三是以品牌和基地为抓手，构筑外贸竞争新优势。四是大力发展服务贸易和服务外包。五是强化进口促进工作。六是提升贸易摩擦应对水平。

（四）着力提升利用外资质量和效益

一是加大对招商引资工作的指导力度。二是加快推动制造业外资转型升级。三是进一步扩大服务业对外开放。四是加快建设法治化、国际化和便利化营商环境。

（五）着力推动对外投资合作健康发展

一是重点实施上市公司海外并购推进工程。二是加强国际产能和装备制造合作。三是完善综合服务体系。

（六）着力深化开发区改革创新

一是强化开发区效益导向激励。二是推进开发区创新体系建设。三是探索开发区管理体制创新。四是提升开发区特色化发展水平。

（七）着力推进各项重点改革

一是积极对接自贸试验区改革。二是打造一批具有影响力的展会品牌。三是深入推进“放管服”改革。四是推进外贸新业态加快发展。五是探索商务助推特色小镇建设。

2017年全省商务发展的主要预期目标是：社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口和实际使用外资保持稳定，结构进一步优化；对外投资保持健康有序发展；服务外包规模继续保持全国领先。

三、部门机构设置和所属单位情况。

内设机构：办公室、综合处、政策法规处、财务处、市场秩序处（药品流通管理处、江苏省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室）、市场体系建设处、流通业发展处、市场运行和消费促进处（省茧丝绸协调办公室、省酒类管理办公室）、开发区处、对外贸易处（省机电产品进出口办公室）、服务贸易和商贸服务业处（服务外包处）、外国投资管理处、对外投资和经济合作处、进出口公平贸易局（产业损害调查处、反垄断处）、电子商务和信息处、行政审批处、外事处（省海外经贸机构管理办公室、台港澳处）、人事教育处、机关党委、离退休干部处、纪检组（监察室）。

下属单位：江苏省世界贸易组织事务中心（江苏省世界贸易组织事务办公室）、星空国际彩票平台app机关服务中心、星空国际彩票平台app信息中心、江苏省国际经济贸易研究所、江苏省流通产业促进中心、江苏省国际投资促进中心、江苏省国际贸易促进中心。

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

省商务厅高度重视部门预算编制工作，严格按照《江苏省财政厅关于编制省级2017年部门预算和2017-2019年财政规划的通知》（苏财预〔2016〕53号）要求，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真落实省委省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，结合我厅商务工作的实际情况，编制2017年部门预算。

收入预算编制：按前三年收入征收平均水平，结合下年度各种增减因素综合考虑，非税资金严格执行“收支两条线”管理，单位一切收支全部纳入预算，对各项资金统一管理、统筹安排、实行综合预算。

基本支出预算编制：在职人员按编制预算的编制人数和实际人数核定，超编按编制，空编按实有，离退休人员和其他人员按编报时实际人数核定；商品和服务支出预算按照省财政公布的综合定额标准核定。

项目支出预算编制：根据江苏省财政厅关于印发《江苏省省级预算管理暂行办法》的通知（苏财规〔2009〕11号）、关于印发《江苏省省级项目库管理办法（试行）》的通知（苏财规〔2011〕30号）及《江苏省财政厅关于完善省级项目库管理的通知》（苏财预〔2015〕124号），结合2017年主要工作任务和目标统筹安排；整合规范目标、用途相同或相近的专项经费。

第二部分　星空国际彩票平台app2017年度部门预算表

第三部分  星空国际彩票平台app2017年度部门预算情况说明

一、收支预算总表情况说明

本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《江苏省财政厅关于2017年省级部门预算的批复》（苏财预〔2017〕19号）填列。

星空国际彩票平台app2017年度收入、支出预算总计13585.38万元，与上年相比收、支预算总计各增加679.34万元，增长5.26%。主要原因是基本支出中人员调资，政策性调整公积金和提租补贴。其中：

（一）收入预算总计13585.38万元。包括：

1．财政拨款收入预算总计13126.83万元。

一般公共预算收入预算13126.83万元，与上年相比增加318.8万元，增长2.49%。主要原因是基本支出中人员调资，政策性调整公积金和提租补贴。

2．财政专户管理资金收入预算总计370万元，与上年相比增加370万元。主要原因是其他非税收入预计2017年度征收数减少，为保障工作需要，维持专项经费与2016年一致，动用2017年专户结余数370万元。

3．上年结转资金预算数为88.55万元。与上年相比减少9.46万元，减少9.65%。主要原因是事业单位按照人员变动及公共财政拨款资金情况调整上年结转资金预算数。

（二）支出预算总计13585.38万元。包括：

1．一般公共服务（类）支出7084.54万元，主要用于省商务厅行政机关及事业单位开展商贸事务方面而发生的支出。与上年相比减少3423.79万元，减少32.58%。主要原因是部分项目调整到商业服务业等（类）支出中。

2．社会保障和就业（类）支出1571.93万元，主要用于离退休人员的支出。与上年相比增加74.18万元，增长4.95%。主要原因是离退休人数增加和房租补贴等政策调整导致离退休人员经费增加。

3．商业服务业等（类）支出3642.45万元，主要用于省商务厅行政机关开展商业服务业等方面而发生的支出。与上年相比增加3442.45万元，增长1721.23%。主要原因是部分项目去年属于一般公共服务（类）支出，今年调整到商业服务业等（类）支出中。

4．住房保障（类）支出1286.46万元，主要用于省商务厅行政机关及事业单位按照国家有关规定为职工缴存住房公积金、发放提租补贴的支出。与上年相比增加586.49万元，增长83.79%。主要原因是根据住房公积金及房租补贴政策，职工工资基数调增以及提租补贴比例提高，导致公积金及提租补贴支出增加。

此外，基本支出预算数为6519.67万元。与上年相比增加679.34万元，增长11.63%。主要原因是人员调资，政策性调整公积金和提租补贴。

项目支出预算数为6962.45万元。与去年相比持平。

单位预留机动经费预算数为103.26万元。与去年相比持平。

二、收入预算情况说明

本表反映部门年度总体收入预算情况。填列数应与《星空国际彩票平台app收支预算总表》收入数一致。

星空国际彩票平台app本年收入预算合计13585.38万元，其中：

一般公共预算收入13126.83万元，占96.62%；

财政专户管理资金370万元，占2.72%；

上年结转资金88.55万元，占0.65%。

图1：收入预算图

三、支出预算情况说明

本表反映部门年度总体支出预算情况。安排数应与《星空国际彩票平台app收支预算总表》支出数一致。

星空国际彩票平台app本年支出预算合计13585.38万元，其中：

基本支出6519.67万元，占47.99%；

项目支出6962.45万元，占51.25%；

单位预留机动经费103.26万元，占0.76%。

图2：支出预算图

四、财政拨款收支预算总表情况说明

本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。财政拨款收入数、支出安排数应与《星空国际彩票平台app收支预算总表》的财政拨款数对应一致。

星空国际彩票平台app2017年度财政拨款收、支总预算13126.83万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加318.8万元，增长2.49%。主要原因是基本支出中人员调资，政策性调整公积金和提租补贴。

五、财政拨款支出预算表情况说明

本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。财政拨款支出安排数应与《星空国际彩票平台app财政拨款收支预算总表》的财政拨款数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

星空国际彩票平台app2017年财政拨款预算支出13126.83万元，占本年支出合计的96.62%。与上年相比，财政拨款支出增加318.8万元，增长2.49%。主要原因是基本支出中人员调资，政策性调整公积金和提租补贴。

其中：

（一）一般公共服务（类）

1．统计信息事务（款）行政运行（项）支出27.11万元，与上年相比增加1.24万元，增长4.79%。主要原因是江苏省世界贸易组织事务中心人员调资。

2．统计信息事务（款）一般行政管理事务（项）支出8.75万元，与上年相比持平。

3．商贸事务（款）行政运行（项）支出3368.39万元，与上年相比增加17.9万元，增长0.53%。主要原因是厅机关人员调资。

4．商贸事务（款）一般行政管理事务（项）支出697.66万元，与上年相比减少3352.45万元，减少82.77%。主要原因是部分项目调整到商业服务业等（类）支出中。

5．商贸事务（款）机关服务（项）支出1110万元，与上年相比减少90万元，减少7.5%。主要原因是按照去年支出情况调整预算。

6．商贸事务（款）国际经济合作（项）支出1600万元，与上年相比持平。

7．商贸事务（款）事业运行（项）支出184.08万元，与上年相比增加8.98万元，增长5.13%。主要原因是星空国际彩票平台app信息中心、江苏省国际经济贸易研究所、江苏省流通产业促进中心等3家事业单位人员调资。

（二）社会保障和就业支出（类）

行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）支出1571.93万元，与上年相比增加74.19万元，增长4.95%。主要原因是离退休人数增加和房租补贴等政策调整导致离退休人员经费增加。

（三）商业服务业等支出（类）

涉外发展服务支出（款）一般行政管理事务（项）支出3272.45万元，与上年相比增加3072.45万元，增长1536.23%。主要原因是部分项目去年属于一般公共服务（类）支出，今年调整到商业服务业等（类）支出中。

（四）住房保障支出（类）

1．住房改革支出（款）住房公积金（项）支出436.14万元，与上年相比增加157.36万元，增长56.45%。主要原因是政策性调整住房公积金。

2．住房改革支出（款）提租补贴（项）支出850.32万元，与上年相比增加429.13万元，增长101.89%。主要原因是政策性调整提租补贴。

六、财政拨款基本支出预算表情况说明

本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

星空国际彩票平台app2017年度财政拨款基本支出预算6431.12万元，其中：

（一）人员经费5429.64万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴。

（二）公用经费1001.48万元。主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、公务接待费。

七、政府性基金支出预算表情况说明

本表为空。

八、一般公共预算支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

星空国际彩票平台app2017年一般公共预算财政拨款支出预算13126.83万元，与上年相比增加318.8万元，增长2.49%。主要原因是基本支出中人员调资，政策性调整公积金和提租补贴。

九、一般公共预算基本支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

星空国际彩票平台app2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算6431.12万元，其中：

（一）人员经费5429.64万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴。

（二）公用经费1001.48万元。主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、公务接待费。

十、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出3683.75万元，比2016年增加2714.15万元，增长279.92%。主要原因是：与去年统计口径有差异，将专项中的相关经济科目纳入统计。

十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算资金安排的“三公”经费情况。

星空国际彩票平台app2017 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出390万元，占“三公”经费的67.25%；公务用车购置及运行费支出39.6万元，占“三公”经费的6.83%；公务接待费支出150.3万元，占“三公”经费的25.92%。具体情况如下：

1．因公出国（境）费预算支出390万元，本年数等于上年预算数。

2．公务用车购置及运行费预算支出39.6万元。其中：

公务用车运行维护费预算支出39.6万元，本年数等于上年预算数。

3．公务接待费预算支出150.3万元，本年数小于上年预算数的主要原因贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神，厉行节约，严格执行党政机关公务接待管理规定，大力压缩经费支出。

星空国际彩票平台app2017 年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出260万元，本年数等于上年预算数。

星空国际彩票平台app2017 年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出200万元，本年数等于上年预算数。

第四部分　名词解释

一、财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。

三、财政专户管理资金：包括专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）、其他非税收入。

四、其他资金：包括事业收入、经营收入、其他收入等。

五、基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

六、项目支出：包括编入部门预算的单位发展项目、省直发展项目支出安排数等。

七、单位预留机动经费：指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。

八、“三公”经费：指省级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。