省商务厅关于对省政协十一届五次会议第0686号提案的答复意见
近年来，我厅深入贯彻落实国务院和省委省政府关于促进大众创业就业的相关政策，大力推进农村电商人才培育，积极吸引促进青年返乡创业就业，形成大众创业、万众创新的良好局面。
一是积极搭建人才培育平台。为加快培养电子商务人才，为我省电子商务发展提供人才支撑，2015年，我厅制定了《江苏省电子商务人才培训基地规范化建设办法（试行）》（以下简称《办法》），根据《办法》，组织开展了省级电子商务人才培训基地创建工作，在全省符合条件的培训机构、电商企业、院校中确定了33个省级电子商务培训（实训）基地。
二是加快完善农村电商人才发展环境。2016年，我厅联合省人才办编制了《江苏省“十三五”电子商务人才发展规划》，鼓励大学生、退伍军人、农民工等人员回乡创业就业，支持农村电子商务创新创业人才集聚发展，鼓励和支持各类高等学校设立电子商务众创空间和创新创业基地，为完善我省电商人才发展培育体系、健全电商人才体制机制、优化人才发展环境提供了政策依据。
三是大力开展农村电商人才培训。积极推动各地各级电子商务人才培训机构、高职院校、相关企业开展电子商务领域创新创业培训。2016年，全省商务系统电子商务人才培训达40万人次，其中农村地区参训人员达20万人次。省经信委联合团省委、江苏电信，组织省内有关院校，动员数万名师生志愿者和农村青年骨干，利用暑期在全省广大农村地区开展“农民用网推广活动”。三年来，共组建300多个信息化知识宣传团和农村信息服务小分队，完成各类专题宣讲培训800多场，免费发放知识宣传手册30万份，服务了全省百万以上的农村居民。
四是积极营造农村电商创业就业的良好氛围。通过组织会议、论坛、培训、推介等形式，积极营造创业就业氛围。近年来，我厅分别在宜兴、新沂等地召开电子商务进农村工作推进会，交流推广我省农村电子商务示范县创建过程中的先进经验，推动全省各地应用电子商务开展创新创业。2016年8月，举办“江苏‘互联网+’创投对接大会”，大力支持电子商务协会等组织开展创新创业交流活动。各地多措并举，积极引导农民运用电子商务创业就业。睢宁县注重舆论引导，利用标语、墙字和宣传单等农民易接受方式和短信、微信、QQ等现代传播手段，营造浓厚氛围。“离土不离乡，网络致富奔小康”“在外打工东奔西跑，不如在家网上淘宝”等成为当地百姓耳熟能详的网络创业口号。沭阳县充分利用电视、网络、报纸等各类媒体，宣传电商创业的优势和先进典型，激发引导广大群众创业热情。东台市通过举办返乡大学生电子商务创业培训班、创业大赛、大学生创业金点子征集评选、大学生创业项目展评会等活动，大力营造农村电商创业致富氛围。
五是努力搭建农村电商示范平台带动创业就业。我厅以农村电子商务示范县、镇、村创建为引领，促进农村电子商务发展，带动农村地区创业就业和农民增收致富。截至2017年5月，全省已创建7个国家级“电商县”、28个省级“电商县”、80个省级“电商镇”和190个省级“电商村”。各地也相应开展了市级农村电子商务示范镇（村）创建工作，通过示范创建，以点促面、以面育点、点面结合，为大量返乡青年和农村劳动力提供了创业就业机会。此外，我厅2016年确认了79家省级电子商务示范基地（园区）、174家电子商务示范企业，支持鼓励在示范基地（园区）建设创客中心、创业孵化基地等并吸引资质电商服务企业入驻，形成创业合力。
六是充分发挥龙头企业的示范带动作用。近年来，我厅积极推进农村电商企业、合作社等与省内外电商平台企业互动合作，组织电商示范县与苏宁、汇通达等电商平台对接交流。苏宁充分发挥线上线下双线融合优势，开设苏宁易购直营店，带动大量返乡大学生和农村劳动力创业就业。截至2016年底，苏宁易购服务站直营店1902家，苏宁易购授权服务网点1927家；截止2017年初，汇通达经营范围已覆盖全国15个省份、13000多个乡镇，累计发展并服务60000多家乡镇夫妻老婆店（汇通达会员店），带动30多万农民创业、就业，服务网络惠及5000万户农民家庭，其中在江苏地区会员店突破14000家，基本覆盖江苏所有乡镇。
下一步，我厅将全面贯彻落实省第十三次党代会精神，聚力创新促转型，聚焦富民惠百姓，进一步推动农村地区创业就业，重点做好以下工作：
一是进一步加大农村电商人才培育力度。落实《江苏省“十三五”电子商务人才发展规划》，依托省电子商务人才培训基地、各地有基础的培训机构、各大专院校和高职院校等，紧密结合知名电子商务龙头企业，广泛开展多层次的电子商务培训。继续面向各地商务、园区等部门举办电子商务培训班。牵头协调有关部门和地区，支持阿里巴巴淘宝大学江苏分院落地并协助开展有关培训工作，加强对复转军人、返乡大学生等重点群体和基层政府人员等电商技能培训。推广创新工场、创业咖啡、孵化器人才培养经验做法，发挥示范效应。与相关高校合作，举办电子商务人才专场对接。
二是加大农村电商创业宣传力度。积极培育一批农村电子商务创业致富带头人，大力宣扬农村电商带头人的典型事迹和致富经验，促进农村转型发展，带动农民增收致富。汇编现有国家、省出台的相关政策，研究拟定新的支持政策，进行政策储备和宣传。通过各类传统媒体及新媒体全方位、多角度宣传报道创业活动，深入解读创业政策，营造更加浓厚的创业氛围。
三是加快推进农村电商示范创建。进一步拓展农村电子商务示范工作面，2017年在全省范围内新创建40个左右的“电商镇”，80个左右的“电商村”。推进省级乡镇电子商务特色产业园（街）区建设。2017年在全省范围内创建50个省级乡镇电子商务特色产业园（街）区，推进农村电商集聚发展，引导农村二、三产业向乡镇电商产业园区集中。
四是继续推进大型电商企业加快渠道下沉。引导有实力的大型电子商务企业深入拓展农村市场，组织省内电商平台企业与辖市电商企业、重点县区开展对接交流，支持大型电子商务企业在农村地区渠道下沉，带动农村就业。支持阿里智慧物流在徐州试点，覆盖所有乡村，打通上行通道，取得经验后向其他市推广。支持汇通达微物流项目在江苏布点。支持冷链物流企业在江苏布点。
五是积极开展电商扶贫工作。鼓励贫困户开展和参与网络创业就业。支持贫困地区的电子商务项目建设，在资金上给予适当倾斜，带动贫困人口就业。支持贫困片区开展电子商务示范创建，在门槛、条件上适当降低。支持针对贫困户开展的专项培训，提高贫困群体网络创业就业致富的能力。