省商务厅关于进一步下放典当审批事项的通知

各设区市商务局，昆山市、泰兴市、沭阳县商务局：

省政府印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（苏政发〔2016〕117号），将部分典当变更审批权限委托下放到各设区市、省直管县（市）商务行政主管部门（以下简称地方商务部门）。为了做好相关衔接工作，现将有关事项通知如下：

一、省、市（县）级审批权限范围

1.典当企业变更注册资本（含增资、减资）由地方商务部门负责审批，但变更后注册资本在3000万元及以上的仍由省商务厅审批。减资后的注册资本原则上不低于当年度新设典当行的要求。

2.典当企业转让股份由地方商务部门负责审批，但对外转让股份单次比例合计达50%及以上的仍由省商务厅审批。

3.新设典当行、分支机构，及由省商务厅审批变更事项，仍由地方初审后转报，省商务厅按照规定办理，并向商务部报备。

4.对省商务厅委托下放各地审批的事项，各地不得再委托或下放。

二、下放事项办理流程

5.地方商务部门在收到相关申请后，应按照商务部《典当管理办法》、《典当行业监管规定》及其他有关法律、法规和规章的规定，做好典当企业变更事项审核工作，对符合要求的企业出具加盖本部门公章的许可文件和证书。

6.典当企业须登陆“商务部典当行业监督管理信息系统”提交变更申请，新证信息以系统内容为准。请各地方商务部门认真审核系统中变更信息，确保许可文件和证书内容与系统信息一致。

7.省商务厅依地方商务部门许可文件在“商务部典当行业监督管理信息系统”中代为制作证书，并邮寄至各地。

三、切实履行审批管理职能

8.按照“谁审批谁负责”、“谁主管谁监管”的原则，地方商务部门应切实履行典当审批管理职能，承担相应审批责任，做好对企业的指导和服务工作。

9.地方商务部门要根据运行规范、权责一致、公开透明、廉洁高效的原则，公开材料清单、办理程序及时限，严格典当企业变更管理，完善审批制度。

10.请地方商务部门按照有关行业管理规定，完善典当行业监管措施，加强对典当企业经营的事中事后监管，确保典当行业健康、有序发展。

四、加强日常管理工作

11.地方商务部门应当建立完善的典当审批档案管理制度，妥善保存自行审批项目的档案材料，保存期限为30年。

12.省商务厅将加强对下放后各地典当审批工作的监管，不定期对各地审批项目的合法合规性、审批材料的完整性开展抽查工作。如发现违规行为，将视情况通报批评。

五、其他事项

13.本通知自印发之日起执行。各地在执行过程中遇有问题，请及时向省商务厅（审批处）反映。

 14.其他已下放的典当行审批管理事项仍按《省商务厅关于委托省辖市和省管试点县（市）商务局审批典当企业部分变更事项的通知》（苏商流通〔2013〕979号）执行。

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2016年11月7日

省商务厅关于进一步下放典当审批事项的通知