省商务厅关于印发2015年全省流通业发展工作要点的通知

各省辖市商务局，昆山市、泰兴市、沭阳县商务局：

现将《2015年全省流通业发展工作要点》随文印发，请结合实际，认真贯彻落实。

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2015年4月14日

2015年全省流通业发展工作要点

2015年，全省流通业发展工作的总体要求是：认真贯彻落实省委、省政府工作部署和全省商务工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，以改革和创新为工作主线，深化内贸流通体制改革，推动现代流通方式融合发展，培育创新型流通主体，提升流通现代化水平，促进流通产业转型升级，更好地发挥流通引导生产、促进消费和保障民生的重要作用。

一、深入推进内贸流通体制改革

贯彻落实国务院、商务部和省委、省政府的决策部署，支持和推进南京市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点，力争在国内贸易流通立法、市场监管和诚信建设、构建新型政社关系、流通发展模式创新等方面实现突破，探索形成可复制的经验和模式并及时总结推广，为全面深化流通体制改革提供借鉴。鼓励有条件的市、县（市、区）结合实际先行先试，开展内贸流通体制改革。进一步做好审批制度改革有关工作，落实拍卖企业设立“先照后证”改革事项。

二、进一步加快现代商圈建设

按照省委省政府决策部署，加快推进徐州现代商圈建设，以《徐州现代商圈建设布局规划》为引领，优化商圈产业整体空间布局，进一步细化商圈建设行动计划，加快推进商圈重点项目建设，推进现代流通方式运用和发展，扶持骨干流通企业做大做强，完善商圈商品流通体系，打造区域性商贸流通平台，成为淮海经济区的品质消费中心、商品集散中心、流通组织中心、服务增值中心、商贸创新中心。引导南京商圈完善规划，优化商业布局，推进新街口商圈和河西CBD双轮驱动，打造网上新街口,构建智慧商圈，提升业态内涵，向高端化、品牌化发展。引导苏锡常商圈接轨上海自贸区功能，加快特色商业街区、商贸功能区和中央商务区建设，推动现代化、特色化发展。

三、大力发展商贸物流

贯彻落实商务部办公厅、国家标准委办公室《商贸物流标准化专项行动计划》，积极实施“商贸物流示范引领”专项行动。支持苏宁“物流云”综合信息服务平台作为商务部第一批物流标准化试点，完善撮合交易、保险、融资、诚信等服务功能，增强平台的辐射能力和大范围资源整合能力，提升商贸物流组织化程度。推广惠龙e通货物运输集中配送电子商务平台的创新发展模式。通过发挥骨干商贸流通企业在供应链中的主导引领作用，提高标准托盘租赁比率和一贯化带盘运输作业比率，提升托盘循环共用水平，在快速消费、农副产品、家电、药品流通领域培育一批标准托盘循环共用重点企业。继续推进全省城市共同配送体系建设，实施依托物流园区开展的共同配送，依托专业批发市场开展的商户共同配送，依托商贸连锁企业开展的门店共同配送；依托便利店、社区物业等开展的“网订店取（送）”、自助提货柜等形式的社区共同配送。开展商贸物流示范创建工作，培育一批托盘循环共用示范企业、城市共同配送示范企业和商贸物流综合信息服务示范平台。总结推广典型经验和做法，进一步推动全省商贸物流工作。指导昆山市继续开展两岸冷链产业合作试点。

四、推动传统商业转型升级

引导传统商业企业加快转型升级，创新商业模式，促进连锁经营、物流配送、电子商务融合发展。加强信息化技术推广应用，支持建设智能商业设施和智能商圈，推广应用商品信息编码。鼓励企业应用大数据、云计算等现代信息技术，降低运营成本，提升企业竞争力。支持建设品牌产品集采分销平台，鼓励大型零售企业代理国外品牌、发展自主品牌，继续推进品牌集聚区建设。开展“江苏老字号”认定工作。研究制定保护和促进老字号发展的政策措施，重点对老字号品牌保护、产品创新、技术改造、“走出去”，以及发展连锁经营、电子商务、现代物流等进行扶持，促进老字号创新发展。举办全省老字号展销对接活动，加大老字号品牌推介和宣传力度。筹划成立江苏省老字号企业协会，发挥协会在联系政府、服务企业、促进行业自律中的积极作用。继续加强对苏州现代服务业综合试点工作指导，加快试点地区流通现代化步伐。

五、推进中小商贸流通企业服务体系建设

以建立公共服务平台为核心，在全省范围内推进中小商贸流通企业服务体系建设。着力推动徐州、盐城、镇江市的中小商贸流通企业公共服务平台建设，做好国家中小企业专项资金项目储备和申报工作。加强对南京、淮安市中小企业服务体系建设工作的指导，发挥试点城市的示范引领作用，建立试点城市和其它市之间的交流合作机制。引导和支持各类社会化专业服务机构进入公共服务领域，通过购买服务、对服务机构予以奖励等方式，形成主体多元化、资源社会化、服务专业化、公益与商业相配套的服务体系。

六、促进绿色流通发展

认真贯彻落实《商务部关于大力发展绿色流通的指导意见》（商流通函〔2015〕792号），总结推广南京、苏州等市试点经验，加快再生资源回收体系建设。推动流通领域节能减排，引导企业按照有关国家标准和行业标准，重点做好建筑、照明、空调、电梯、冷藏等耗能关键领域的技术改造以及使用屋顶、墙壁光伏发电等节能设备和技术。开展节能产品进商场活动，鼓励和引导批零企业向消费者推广使用太阳能热水器、节能灯等环保产品。在“百城千店”示范企业基础上创建一批集营业设施节能改造、节能产品销售、废弃物回收于一体的绿色商场。加强促进旧货市场健康发展的研究。

七、引导特殊行业健康持续发展

做好拍卖、典当行业行政许可事项转交的衔接工作，加强对特殊流通行业的事中、事后监管。做好对拍卖、典当、融资租赁行业运行情况分析及风险排查，加强与人民银行、金融办、公安部门在特殊流通行业政策制定、信息共享和案件查处方面的合作，逐步建立情况通报制度，共同防范风险。做好融资性租赁企业申报工作，完善融资租赁企业管理信息系统，研究促进我省融资性租赁业发展政策措施。规范商业特许经营备案操作流程，做好备案权限下放后的指导检查，进一步完善商业特许经营备案制度。

八、强化商贸流通领域安全生产工作

进一步强化安全生产红线意识和底线思维，深入贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神。协助指导商场、超市等商贸企业加强安全管理，贯彻《安全生产法》，落实安全防范措施。切实加强人员密集商业场所和各类大型商业活动的安全监督管理，抓好节假日安全监管和风险防范措施。加大安全生产法律法规和相关知识的宣传培训力度，提高商贸领域安全生产意识。