2012年度省商务厅部门决算

第一部分 部门概况

一、主要职能

（一）贯彻执行国家内外贸易和国际经济合作的法律法规及方针政策，起草相关的地方性法规、规章草案并组织实施，拟订全省商务发展战略和实施规划，监测分析商务运行状况，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

（二）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展，负责拟定商务领域电子商务发展的政策、措施、标准、规则并做好相关推进管理工作。

（三）拟订全省内贸发展规划，促进城乡市场发展，研究提出国内外资金投向我省市场体系建设的政策，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场和农产品流通体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（四）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟定规范市场运行、流通秩序的政策，指导商务行政综合执法工作，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

（五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理。

（六）负责全省商品进出口管理工作，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，承担机电产品进出口及进口国际招标、加工贸易、对外贸易经营者备案登记管理工作，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，规范对外贸易经营秩序，推进贸易便利化，推进出口品牌和出口基地建设，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

（七）执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策，推进进出口贸易标准化，按分工承担涉外知识产权相关工作，依法监督全省技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。

（八）牵头拟订全省服务贸易发展规划，指导服务贸易领域的对外开放，会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的政策措施并组织实施，推动服务外包平台建设。

 （九）贯彻执行国家多双边（含区域、自由贸易区）经贸合作战略和政策，参与处理国别（地区）经贸关系中的有关事务，建立和发展与国（境）外政府经济部门的经济合作。

 （十）负责协调我国加入世界贸易组织后过渡期地方综合性应对工作，承担全省组织反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作，参与开展反垄断调查，承办有关行政复议和行政应诉工作。

（十一）指导全省外商投资工作，拟订外商投资政策和改革方案并组织实施，依法核准外商投资企业的设立及变更事项，依法核准外商投资项目的合同章程及法律规定的变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题，指导投资促进和外商投资企业审批工作，规范对外招商引资活动。

（十二）负责全省对外经济合作工作，拟订和执行促进对外经济合作的政策措施，管理和监督对外承包工程、劳务合作和境外就业等，依法核准、报批省内企业在境外投资开办企业和机构（金融企业除外）并实施监督与管理，负责全省对外援助项目和接受多（双）边对我省的无偿援助及赠款。

（十三）贯彻实施国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我省对香港、澳门特别行政区及台湾地区贸易工作，协调港、澳、台商投资管理工作，组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经济交流与合作活动。

（十四）负责全省各类国家级、省级开发区的指导、服务、协调和管理工作，拟订并组织实施促进开发区建设发展的政策措施，编制全省开发区发展规划草案，指导开发区编制建设规划，研究分析开发区建设中的重大问题并提出处理意见，承担全省海关特定监管区域需要协调解决的有关工作。

（十五）负责我省海外经贸网络的建设与管理。

（十六）协调检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇、出口信用保险等部门与商务工作有关的事项。受省政府委托，指导、管理省贸促会的工作。指导有关商会、协会、学会等社团组织工作。

（十七）承办省政府交办的其他事项。

二、部门决算单位构成情况

省商务厅决算编报单位包括：厅机关本级以及江苏省世界贸易组织事务中心、江苏省国际经济贸易研究所、星空国际彩票平台app信息中心、江苏省流通产业促进中心等四家厅属全额拨款事业单位。

三、2012年度重点工作完成情况

2012年，在省委、省政府的坚强领导下，省商务厅全力以赴稳增长、坚定不移调结构、千方百计惠民生，较好完成了全年工作任务，全省商务发展呈现“总体平稳、稳中趋优”的运行态势。

（一）实现社会消费品零售总额1.8万亿元，同比增长15%。

（二）货物贸易进出口总额5481亿美元,同比增长1.6%，规模继续保持全国第二，其中出口3285.4亿美元,同比增长5.1%，进口2195.6亿美元，同比下降3.3%。服务贸易进出口总额516.4亿美元，同比增长55.9%；服务外包执行金额168亿美元，其中离岸外包执行额98亿美元，同比增长53.5%。

（三）实际到帐外资357.6亿美元，同比增长11.3%，规模继续保持全国第一，项目平均规模1375万美元，新批和增资9000万美元以上项目245个。

（四）境外中方协议投资额50.5亿美元,同比增长40.1%，境外企业平均规模953.8万美元。对外承包工程劳务合作完成营业额72.4亿美元、新签合同额78.2亿美元，同比分别增长7.6%和18.5%。

第二部分  省商务厅2012年度决算表 

 第三部分  省商务厅2012年度决算情况说明

一、收入支出总体情况

 (一)收入总计17188.71万元。包括：

1.财政拨款13264.12万元，为省级财政当年拨付的资金。

2.其他收入1609.66万元，为预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的收入，主要为存款利息收入、资产出租收入等。

3.上年结转和结余2314.93万元，为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

（二）支出总计17188.71万元。包括：

1.一般公共服务（类）支出等本年度支出合计15071.65万元，主要用于国内经济市场管理工作、外经贸政策执行与管理工作、涉外发展工作、驻外代表机构运行、商务运行、厅机关服务中心运行及房屋维修、对口支援等专项支出，以及人员费用等基本支出。

2.年末结转和结余2117.06万元，为本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

二、财政拨款支出情况

财政拨款支出决算反映的是公共预算财政拨款支出和政府性基金预算财政拨款支出总体情况，既包括使用本年从省级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

（一）财政拨款支出总体情况。

2012年度财政拨款支出13309.68万元，占本年支出的77%。其中：基本支出 4466.37 万元，占本年财政拨款支出的 34%；项目支出8843.31 万元，占本年财政拨款支出66%。

（二）财政拨款支出构成情况。

2012年度财政拨款支出主要用于以下几个方面：一般公共服务（类）支出7703.81万元，占58%；社会保障和就业（类）支出 1147.71万元，占9%；医疗卫生（类）支出12万元，占比不到1%；商业服务业等事务支出3246.99万元，占24%；住房保障（类）支出390.39万元，占3%等；其他（类）支出808.78万元，占6%等。

三、“三公经费”公共预算财政拨款支出情况

2012年，部门“三公经费”公共预算财政拨款支出决算1222.37万元，其中：因公出国（境）费支出620.77万元，占51%；公务用车购置及运行费支出213.09万元，占17%；公务接待费（含外事接待）支出388.51万元，占32%。

2013年，部门“三公经费”公共预算财政拨款安排1101万元，其中：因公出国（境）费预算安排590万元，占54%；公务用车运行费预算安排150万，占14%；公务接待费（含外事接待）预算安排361万元，占32%。

第四部分 名词解释

一、财政拨款，是指省级财政当年拨付的资金。

二、其他收入，是指预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。

三、上年结转和结余，是指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

四、一般公共服务（类）支出，指政府提供一般公共服务的支出。如财政厅保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

五、商业服务业等事务（类）支出，指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

六、社会保障和就业（类）支出,指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。

七、医疗卫生（类）支出，指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。如卫生厅及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。

八、商业服务业等事务（类）支出，指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

九、住房保障（类）支出，指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

十、其他支出，指除以上支出（类）以外的其他政府支出。

十一、年末结转和结余资金，是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余

十二、基本支出，是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十三、项目支出，是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

十四、“三公经费”，是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。