江苏省外经贸厅2003年机关工作意见
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是我国加入WTO的第二年，是实施“十五”计划的关键之年。厅机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实十六大精神、中央和省经济工作会议、全国外经贸工作会议精神，牢固树立加快发展的意识，坚持以开放促改革、促发展，进一步提高我省对外开放水平；进一步转变职能，发挥好宏观指导、协调和服务功能；进一步加强厅机关自身建设，提高依法行政水平和政务管理效能；进一步做好党建和思想政治工作，充分调动和发挥一切积极因素，以更加饱满的热情和求真务实的工作作风，艰苦奋斗，开拓创新，使江苏外经贸事业继续保持快速、健康发展。
一、深入学习贯彻十六大精神，深刻领会精神实质，着力推动外经贸事业的新发展
认真学习贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是一项带有根本性的长期任务。进一步组织机关全体人员，原原本本学习十六大文件，深刻领会精神实质，充分认识新的历史任务对外经贸工作提出的新使命，深刻理解全面建设小康社会对外经贸提出的新要求，统一思想，凝聚力量，把着力，点落实到进一步推动外经贸事业的发展上。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断总结新经验，保持外经贸事业的生机和活力；牢记加快发展的意识，广泛而充分地调动一切积极因素，不断为外经贸发展注入新的活力，不断推动外经贸事业取得新的发展。认真落实党组中心组和处室集中学习制度，坚持集中学与自学相结合，加强学习考核、考评。按照7个专题系统组织教育学习。2月下旬组织一期处以上干部学习十六大文件培训班，5月份组织1—2次中心组成员学习交流会，6月份举办一次学习十六大精神知识竞赛。
二、努力做好各项外经贸工作，保持我省开放型经济良好的增长态势
（一）切实抓好对外贸易工作。继续大力实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，千方百计扩大出口。继续扩大机电产品和高新技术产品出口的比重。组织好传统市场的深度开发和新兴市场的拓展工作。加强出口商品品牌建设和标准化建设。着力培育民营外贸企业加快发展抓好加工贸易及其综合配套服务，继续保持外商投资企业出口规模，积极扩大一般贸易的出口，促进生产企业、流通外贸企业加快发展壮大。优化进口结构，鼓励支持技术引进。
（二）抓住利用外资新机遇、进一步提高利用外资质量和水平。在制造业继续保持大规模利用外资并提高质量的同时，大力引进高新科技产业和出口导向型项目，在沪宁路沿线和沿江两岸联动开发中推动产业集聚和产业升级。积极引导外资投向服务业、农业、经营性基础设施和城市公用事业等领域。深入研究加工贸易“落地生根”的策略和措施。加强招商引资和投资促进工作，引导改进和探索新型有效的招商引资方式。
（三）加大实施“走出去”发展战略力度，积极推动以发展对外承包工程为重点的国际经济技术合作。加大行政推动力度，进一步搞好“走出去”战略的宣传发动，研究提出我省海外投资的国别、行业导向性建议。研究建立实施“走出去”战略的支撑保障体系，鼓励和支持有比较优势的行业、企业开展境外投资，抓好100家重点企业的促进工作。加大对新兴市场和重点市场的开拓力度，做好以发展丸外承包工程为重点的业务结构调整，积极培育新的增长点。做好接收国际援助工作和对外援助的跟踪服务和支持工作。推进管理创新，促进我省对外经济技术合作健康发展。加强海外经贸网络建设工作，进一步探索推进海外投资贸易促进机构网络化建设的途径、做好海外代表的选派和管理工作。
（四）继续坚持以“三为主一致力”的万针，做好开发区工作继续抓好利用外资结构调整和促进产业优化升级，形成产业特色突出抓好开发区招商引资和项目建设，加强与跨国公司的合资合作大力引进高质量的外资项目。努力实现开发区建设的“五个转变”，增强开发区利用外资和外贸出口的集聚、产出功能。做好开发区体制创新、功能开发和投资环境等方面的工作，促进其加快与国际接轨狠抓投入产出，促进开发区成为经济发展高增长区。
（五）继续抓好经营体制的深化改革，培育新的增长点，不断增强企业国际竞争力。继续推进大型外贸企业进行内部结构调整和“科工农贸”一体化进程，进一步做大做强。继续推动国有外贸企业深化改革，加快国有资本退出中小型外贸企业进程。进一步加大生产企业经营主体比重，加快赋予私营企业进出口经营权。鼓励和引导部分市、县外贸企业到基础设施比较完备、国际商务条件好的区域性中心城市和港口城市开展外贸业务。指导和推进外经公司特别是国际公司的改革改制。
三、加强宏观指导和协调服务，进一步营造良好的外经贸发展环境
（一）继续做好加入世贸组织的应对工作。认真分析研究入世以来对外经贸情况的变化和今后政策变化及发展趋势。加强有关世贸组织事务的通报、咨询工作，建立相应的工作机制。指导各市相关机构开展工作适应世贸组织规则的要求，继续做好有关地方法规、政策的清理、修订工作和深化行政审批制度改革，密切关注国际市场倾销和反倾销动态，探索符合世贸组织规则的产品和企业保护应对办法，努力为外经贸企业提供及时准确的信息咨询服务，积极指导企业防范和应对各种贸易壁垒，帮助企业最大程度减少经营损害。总结应对工作中的经验做法，不断提高应对水平。
（二）进一步实施和落实各项政策措施，形成更强劲的外经贸发展的合力。大力宣传、认真落实中央及地方各项鼓励和支持外经贸发展的政策措施，指导用足、用好国家和省外经贸发展的各项政策措施加快建立不违背WTO规则和符合省情的地方外经贸促进体系制定有关对外贸易环境建设的指导性文件，制定鼓励和扶持推动境外投资事业发展的政策，加强财税、工商、海关、金融、科技等部门的协作，形成更强劲的外经贸发展的合力。出台外贸奖励办法加快培育和建设南京、苏南、连云港区域性国际商务中心。起草制定《关于进一步改善江苏省外商投资软环境的工作意见》，建立以政府优质服务为竞争优势的投资环境系统。探索建工地区间利用外资合作共赢的良性竞争机制。
（三）加强调查研究和宏观指导服务。继续以突出重点、强大活小为工作指导方针，加强对外经贸发展难点、热点问题分析研究，及时提出工作指导意见。进一步完善外贸经营主体大、中、小分类工作，出台指导意见。建立全省进出口贸易预警与监测机制。加强对全省出口100强企业的跟踪与调研，建立政企联系制度，重点扶持核心竞争力较强的出口规模型生产企业。继续全力做好私营外贸企业创业园工作，力争在较短的时间内培育出一批私营外贸企业，以带动全省民营出口企业迅速成长壮大。加强全省各类开发区的调研和分类指导，深化对旅游度假区、外向型农业开发区、海洋经济开发区产业发展方向的探索，明确功能定位，指导错位竞争。进一步研究发挥保税区、出口加工区的作用。进一步指导和帮扶苏中、苏北利用外资和后进开发区的工作力度，坚持厅领导与苏北五市挂钩联系制度。积极鼓励苏南开发区到苏中、苏北地区合作兴办工业园区组织好各项外经贸重大活动。认真研究对外经贸中介机构的改革与发展问题，加强工作指导。
四、切实加强机关自身建设，进一步提高依法行政水平及政务管理效能
（一）严格机关内部管理，建立规范有序的工作和管理秩序。按照岗位职责，各尽其职，各负其责。加强组织纪律性，严格请示报告及各项工作制度。进一步搞好机关人员的生活保障，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的学习型机关。
（二）加大公务人员的培训力度。围绕建立一支高素质专业化的国家行政管理干部队伍的目标，抓好公务员培训工作制度化、规范化建设，加强和组织好初任培训、任职培训、专门业务培训和史新知识的培训，将公务员培训工作制度化、规范化。公务员在职培训每年不少于40学时。培训重点是WTO 、国际经贸及政策法规知识，以及加强外语、计算机等基本技能的培训，提高厅机关工作人员从事国际经贸管理工作的基本技能和素质。
（三）坚持依法行政，规范各项审批行为。增强公务员严格按照月定权限、程序和法律规则办事的观念和与国际惯例接轨的依法行政能力，做好政务公开工作、积极推广使用电子政务、电子商务、建立外经贸政务信息网络平台。进一步规范进出口经营秩序继续抓好外商投资纠纷的投诉与调解工作，切实提高投诉结案率。
五、按照“三个代表”重要思想要求，进一步加强厅机关党的组织建设、思想政治工作和廉政建设，为实现我省开放型经济的新跨越提供坚强保证
（一）加大思想政治工作的力度。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分认识新世纪、新阶段加强思想政治工作的重要性、必要性，增强责任感和使命感，全面加强和改进思想政治工作，凝心聚力：保持奋发进取的精神状态，使思想政治工作更好地为全省外经贸事业发展服务。抓好《公民道德建设纲要》 的落实和“四·五”普法教育的实施，组织好道德教育和法制教育。
（二）进一步搞好机关党建工作。继续加强机关、外派机构和所属事业单位党组织的建设和管理。严格党员的教育管理。坚持民主集中制原则，坚持民主生活会制度，为开放型经济的发展提供坚强的组织保证。坚持转变作风，狠抓工作落实，讲求工作实效。充分发挥工会、共青团组织的作用。通过一些丰富多彩、健康向上的又化体育活动，寓教于乐。
（三）深入开展党风廉政建设。进一步抓好领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风工作各级领导干部要认真学习贯彻中纪委、省纪委的各项廉政规定，牢固树立正确的权力观、坚持述廉考廉和谈话提醒制度。继续抓好查办案件工作配合有关部门严厉打击骗取出口退税、走私贩私、逃汇套汇等带有行业特点的大案要案。切实加强行风建设。