江苏省外经贸厅2002年机关工作总结

　　2002年，是我省开放型经济取得丰硕成果的一年。我省抓住加入世贸组织的机遇，积极推进经济国际化战略的实施，进出口总额超过700亿美元，其中出口384.7亿美元，增长33.2%，列全国第二，增幅在沿海省份位居首位；机电产品出口突破200亿美元，年增51.4%,提前完成“十五”计划的目标要求；高新技术产品出口突破百亿美元大关，名列全国第二。协议利用外资连续四年位居全国第一，实际利用外资突破100亿美元，实现了历史性的跨越。外经工作克服了传统市场发生重大变化带来的困难，新签合同额、完成营业额和期末在外人数保持全国第一位。开发区建设日新月异，已成为江苏经济重要的新增长点。2002年全省外经贸对江苏经济增长的拉动作用和贡献度都有新的提高，外贸依存度达到54.7%，其中出口依存度达到29.9%；外商直接投资占全省固定资产投资总额的22.3％。

　　一年来，厅党组组织和带领机关全体工作人员，在省委、省政府和外经贸部的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省经济工作会议、全国外经贸工作会议精神，加强机关自身建设，按照年初确定的工作目标和任务、狠抓丁作落实，较好地发挥了指导、协调、服务职能，为江苏外经贸事业又一次取得骄人的业绩做出了积极贡献。

　　一、坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断增强做好对外经贸工作的责任感和使命感

　　2002年，我厅认真组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立其在工作中的指导地位。认真学习贯彻党的十六大精神，深刻理解精神实质。坚决服从省委、省政府和外经贸部的正确领导，围绕“富民强省，率先基本实现现代化”的目标，紧密联系外经贸工作实际，进一步解放思想，开拓创新，牢固树立加快发展的机遇意识和竞争意识，不断增强做好对外经贸工作的责任感和使命感，始终保持昂扬的精神状态，精诚团结，扎实工作，确保了全年外经贸各项任务的圆满完成。

　　一年来，我厅围绕进一步加决发展，统一思想，提高认识。明确提出了抓住我国加入世贸组织为我省开放型经济赢得更广阔的发展空间的机遇，追求新发展，在发展中应对挑战的工作要求，努力消除影响和阻碍我省外经贸事业进一步加快发展的思想障碍。一是防止满足情绪。倡导有更高追求的进取精神；二是破除畏难情绪，争取在高平台上进一步加决发展；三是消除因循守旧思想，大力倡导与时俱进的创新精神，努力从体制、机制和环境等方面，研究探索我省对外经贸发展的新举措，营造良好发展环境，提高江苏开放型经济的竞争力。

　　二、积极面对入世后的新变化，切实转变政府职能

　　为适应我国加入世贸组织后的新形势。厅机关自觉转变职能，积极应对，扎实工作，取得了明显的成效。

　　一是努力改进工作作风，加强宏观指导。积极开展各类专题调研，围绕全省开放区建设、开放型农业发展、国有外贸企业改革、计算机软件业发展、摩托车和DVD出口、苏北教育培训等课题进行了大量的调查研究，及时指导和帮助解决有关问题，推进各项工作健康有序发展。

　　二是认真清理外经贸规范性文件。根据外经贸部和省政府的统一部署，严格对照外经贸部公布的清理文件目录，对我厅改革开放以来制定的外经贸规范性文件进行全面清理。按照世贸组织法制统一、非歧视和公开透明的原则，共清理废止外经贸规范性文件154件，协助清理省政府和省政府办公厅外经贸规范性文件51件。

　　三是加快行政审批制度改革。在巩固第一轮行政审批制度改革成果的基础上，按照合法、合理、效能、责任和监督五项原则，对我厅现行行政审批事项进行了第二轮清理。共清理、核准、上报行政审批事项84项，规范了行政审批程序，增加了透明度，并结合我省实际，提出了“关于对国务院和省政府明令取消的审批事项的后续监管措施”，提高了机关行政服务效率。

　　四是加大培训力度。根据《2001年--2005年江苏省外经贸行业教育培训规划》，重点抓好党政领导干部WTO知识和国际经贸理论知识培训与省委组织部联合举办了三期市县长WTO 与国际经贸专题知识研讨班。为了进一步推进开发区建设，举办了二期全省开发区管委会主任培训班，对省级以上开发区主要领导进行轮训成可了省外留教育培训中心苏北分部，加强对该地区的教育培训指导和专题调研，有针对性地举办了二期苏北地区市县（区）外经贸局长“WTO与国际经贸研讨班”。

　　此外我们认真办理人大、政协建议提案，主动做好政务信息工作，积极推进税贸、银贸、检贸、财贸等部门的协调与配合：加强中介机构的建设在外贸出口预警机制的建立、指导企业运用WTO有关保护措施有效规避风险、组织企业积极应诉等万面也做了大量的工作和尝试。

　　三、坚持以改革与发展总揽全局，努力抓紧做好对全省外经贸工作的指导、协调和服务

　　在外贸方面，启动了新一轮外贸体制的改革和创新。通过简化办事程序。提高办事效率，加快放开外贸经营权，大力培育新的外贸经营主体为促进我省民营外贸企业加快发展、积极帮助有条件的民营企业加快获得进出口经营权；在苏南五市和花桥商务区创办民营外贸企业创业园，降低审批门槛；与省工商联密切配合，组建了为民营外贸企业服务的省小型进出口企业商会。

　　明确提出加强对外贸易经营环境建设，营造优良的国际商务环境。象抓外商投资环境建设那样，大力营造优良的对外贸易经营环境，鼓励各地区通过创造良好的外贸经营环境，吸引国内外各类外经贸企业到本地经营和发展，良性竞争，形成氛围。同时，引导外贸企业调整布局，鼓励部分市、县外贸企业到经营环境好的地区异地经营，寻求发展。

　　改变传统的按省、市、县和所有制划分企业的惯例，按照企业经营规模重新分类并加强指导。对不同类型的外贸企业，研究制定相应政策和激励措施。按照“属地统计，就地服务”原则，进一步调整原部、省级外贸企业统计和服务体制，下半年已将在宁的省级外经贸企业集团和其它外贸企业的进出口统计纳入南京币体系，由南京市为这些企业的经营和发展提供优质服务。加大对现有大型外贸企业的指导、帮助力度，促使形成一批在省内领先，国内知名的大型外贸企业集团在抓紧、抓好国内外贸易展销活动的同时，千方百计帮助各类企业通过国际博览会渠道进入国际市场，先后成功组织企业参加了广交会、华交会、高交会、德国汉诺威工业博览会等，组织举办了金秋经贸洽谈会、尼日利亚展、沙迦展等。

　　在利用外资方面，不断提高服务业利用外资工作水平，积极推进以现代物流业为主的生产服务业对外开放。抓住外经贸部将我省列为全国首批开展外商投资服务业试点地区之一的机遇，积极引进外资发展现代物流业。特别是指导苏南地区把利用外资发展现代物流业，作为进一步改善投资环境、吸引更多高水平IC、1T产业进入的一个重要配套措施。6月份我省在香港成功举办了“2002 江苏省（香港）贸易投资洽谈会”，将服务业作为招商引资的重要内容，重点推出会展、物流、咨询、中介服务和南京、花桥、连云港三个商务区进行招商，取得了显著成效。积极推进南京、苏南和连云港三个区域性国际商务中心建设，作为改善我省对外贸易经营环境、提升我省对外贸易综合竞争力、加快发展国际服务业的重要载体，努力使这些区域能够成为我省国际商务配套环境好、辐射带动能力强、适应开展高水平国际商务活动的国际商贸企业集聚区。

　　在对外经济技术合作万面，加快实施“走出去”战略针对新加坡、以色列等传统外经市场相继出台了一些限制我劳务进入的政策，及时调整思路、转变方式，把积极开拓新市场、进一步调整优化业务结构、大力推动境外投资等列为工作重点。为了培育新的增长点，坚持扩大经营主体，选择了一批有买力的实体型企业作为重点，支持它们申请经营权，拓宽了对外承包劳务业务的领域。同时加强了对欧美、中东和东欧市场的考察和探索。为加快推进“走出去”，重点支持和鼓励我省具有比较优势的行业如轻工、纺织、机械、电子、医药等开展境外投资。进一步加强重点境外市场的开拓，完善管理服务体系，加快海外网络建设。重点开拓拉美、南亚、中东、东欧及非洲等一些政局稳定、投资环境好、与我关系友好、双方有合作基础的国家和地区，有选择地研究、论证建立相对集中的海外投资区域。在已建立的8个海外代表机构的基础上，决定在马来西亚、俄罗斯设立代表处，为开拓东南亚和俄罗斯市场服务。

　　在开发区建设万面，加强了管理、协调、服务工作。根据我省开发区地域分布广、产业特色不同、发展不平衡的特点，加强对开发区工作的分类指导，把帮助和推动起步较晚、进展迟缓的开发区加快发展作为全年的工作重点，并认真做好设立各类开发区和区中特色产业园的审核报批工作，全省新批了苏州相城经济开发区等4 家省级开发区。同时，建立健全省开发区管理部门组织网络和工作机制，认真开展全省开发区年度考核工作。

　　四、加强机关党风廉政建设和思想政治工作，公务员队伍的建设得到了加强

　　着力加强基层党组织建设，机关思想政治工作得到明显改善。以提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，通过健全新设机构的党组织、培养和发展党员、严格组织生活制度和组织培训，大力推进基层党组织建设。积极开展建党81 周年系列活动、“学习三个代表，迎接十六大”党的知识竞赛和民主生活会、谈心、交心等活动，加强对党员干部的党性教育。围绕中心工作，积极开展经常性思想政治工作，适时进行形势任务教育。组织机关干部职工学习郑培民、高仁林等先进事迹，激发大家的工作热情和奉献精神。充分发挥全省外经贸系统思想政治工作网络的作用，积极探讨新形势下做好外经贸企业职工思想政治工作的新思路、新方法和新途径。号召大家积极参与社会公益活动，增强全体干部职工的公民道德意识。特别是我厅作为组长单位在涟水县的扶贫工作取得了突出的成绩，得到了涟水人民的好评和上级的首肯。我厅把“三优三满意”活动作为推动机关全面建设的有效载体，深入调研，转变作风，服务基层，树立了良好的形象机关作风建设得到加强。一年来，直属机关工会和团委紧紧围绕党委工作，主动做好思想政治工作，大力开展各项有益的活动，关心职工生活，充分调动团员青年的工作积极性，为保证中心任务的完成发挥了重要作用。

　　2002年我厅认真贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会和外经贸部纪检工作会议精神，坚持标本兼治，狠抓工作落实，党风廉政建设取得了新的明显成效。一是领导干部廉洁自律工作进一步加强通过形式多样的专题教育，使党员领导干部树立了正确的权力观、群众观和利益观。二是行风建设向纵深发展。通过打击逃套汇、骗退税、走私贩私等活动，进一步整顿和规范了外经贸经营秩序。三是执法监察工作有效开展。通过效能监察，推动了行风建设和专项治理工作的开展，促进了外经贸软环境建设。四是党风廉政教育进一步深入坚持教育为主、防范在先，把超前防范和治源治本作为党风廉政建设的重点工作来抓。五是党风廉政建设责任制得到全面落实成立了落实党风廉政建设责任制领导小组，任务分解、责任细化，做到有计划、有部署、有检查、有总结，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。

　　一年来，老干部处的同志为离退休老同志热忱服务，尽心尽责；生活服务中心及车队为机关工作和生活提供了良好的服务和保障。